22.12.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 441/8

1.

В член 67, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз е предвидено създаването на пространство на свобода, сигурност и правосъдие, в което се зачитат основните права и различните правни системи и традиции на държавите членки.

2.

Едно европейско пространство на свобода, сигурност и правосъдие, в което да може да се провежда съдебно сътрудничество, изисква не само познаване на европейското право, но и взаимно познаване на правните системи на другите държави членки, включително националното законодателство.

3.

Европейският идентификатор на законодателството (ELI) е предназначен да улеснява достъпа, обмена и взаимосвързаността на правната информация, публикувана чрез националните европейски и световни системи за правна информация.

4.

ELI служи за изграждане на по-отворена, директна и прозрачна система за достъп до законодателството за нуждите на гражданите, предприятията и администрацията на ниво ЕС и на по-високо ниво.

5.

Използването на идентификатора ELI и на структурирани метаданни за обозначаване и класифициране на законодателните актове гарантира по-лесен достъп до правната информация и създава условия за нейния обмен и повторна употреба. Например ELI се използва за оптимизиране на процеса, при който националните мерки за транспониране се нотифицират на Комисията и се публикуват на уебсайта EUR-Lex от Службата за публикации.

6.

По-специално, системата ELI:

7.

Съветът прие следните заключения.

8.

Порталите на националните официални и държавни вестници и на Официален вестник на ЕС предоставят достъп до информация за законодателството и други официални публикации.

9.

Познания за съдържанието и прилагането на правото на Европейския съюз могат да се придобият от правни източници на ЕС и национални източници, по-специално от националното законодателство, което прилага правото на Европейския съюз.

10.

Сътрудничеството в рамките на Европейския съюз засили необходимостта от идентифициране и обмен на европейско равнище на правната информация, произхождаща от регионални и национални органи. Наличието на правна информация в цифров вид и широкото използване на интернет отчасти отговарят на тази необходимост. Същевременно обменът на правна информация в електронен формат е затруднен от съществуващите различия между отделните национални правни системи, както и от разликите в техническите системи, които се използват за съхранение и визуализиране на законодателството на националните уебсайтове. Това възпрепятства оперативната съвместимост между информационните системи на националните и европейските институции, независимо от увеличаването на броя на документите, достъпни в електронен формат.

11.

Използването на европейския идентификатор на законодателството (ELI) въз основа на принципа на доброволното му и постепенно възприемане спомага за преодоляването на тези проблеми. Избирайки да използват единни идентификатори, да прилагат структурирани метаданни към националното законодателство в официалните и държавните вестници и да публикуват метаданните във формат, позволяващ повторна употреба, държавите членки могат да създадат условия за ефективно, лесно за потребителя и бързо търсене и обмен на информация, както и да въведат ефикасни механизми на търсене за законодателите, съдиите, практикуващите юристи и гражданите.

12.

Всяка държава членка следва да продължи да управлява собствения си национален официален или държавен вестник по свое усмотрение.

13.

Същевременно въвеждането на обща система за идентифициране на законодателството и структуриране на свързаните метаданни се разглежда като полезно средство, което улеснява по-нататъшното установяване на взаимосвързаност между националните законодателства и подпомага практикуващите юристи и гражданите при работата с тези системи за правна информация.

14.

ELI гарантира икономически ефективен публичен достъп до надеждни и актуализирани данни за законодателството и неговото въвеждане е доброволно и постепенно. За тази цел:

15.

ELI предоставя на държавите членки и Европейския съюз гъвкав, самодокументиращ се, съгласуван и единен метод за обозначаване на законодателството в различните правни системи. Уникалните ресурсни идентификатори (URI) на ELI представляват постоянно средство за единно идентифициране на всеки законодателен акт в Европейския съюз, като същевременно се отчитат особеностите на националните правни системи (1).

16.

ELI отчита не само сложния и специфичен характер на регионалните, националните и европейските правни системи, но и промените в правните ресурси (например консолидирани текстове, отменени актове и др.). Той е проектиран да работи безпроблемно като надстройка на съществуващите системи, като използва структурирани данни, и може да бъде въведен от всяка национална служба, която публикува законодателство, на европейско и по-високо ниво според избрано от нея темпо.

17.

Освен държавите членки, насърчават се да използват системата ELI и страните кандидатки, и държавите — страни по Конвенциите от Лугано (2), както и други.

18.

Вследствие на заключенията на Съвета от 26 октомври 2012 г. бяха приложени на практика следните препоръки:

19.

Съветът приветства инициативата на определен брой държави членки да използват ELI доброволно на национално равнище.

20.

Работната група за европейския идентификатор на законодателството, или Работна група за ELI, е орган, създаден от Работната група по електронно право на Съвета на ЕС с цел да се дефинират спецификациите, свързани с ELI, и да се гарантира тяхното по-нататъшно развитие и поддръжка в структурирана рамка:

21.

Експертната група за ELI към Работната група по електронно право следва да даде тласък на тази инициатива, като:

22.

Съветът отбелязва, че всеки от стълбовете на ELI (единните идентификатори, онтологията и метаданните) подлежи на доброволно, постепенно и незадължително въвеждане.

23.

Стълбовете на ELI могат да се въвеждат независимо един от друг, но комбинацията от всички тях ще даде възможност да се извлекат всички ползи от ELI. Съветът приканва държавите членки, които решат да въведат ELI на доброволна основа: