03/ 70

BG

Официален вестник на Европейския съюз

118

L 058/42

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

Поради събитията в Общността и на международно равнище захарната промишленост в Общността е изправена пред структурни проблеми, които могат да изложат на сериозни рискове конкурентоспособността и дори жизнеспособността на промишлеността като цяло. Тези проблеми не могат да бъдат разрешени ефективно чрез използване на инструментите за управление на пазара, каквито са предвидени в общата организация на пазара на захар. За да бъде приведена системата на Общността за производство и търговия на захар в съответствие с международните изисквания и да се осигури нейната конкурентоспособност в бъдеще, е необходимо да започне процес на основно преструктуриране на производствения капацитет в Общността. За тази цел като предпоставка за въвеждането на функционираща нова организация на пазара на захар би следвало да бъде внедрена самостоятелна и автономна временна схема за преструктурирането на захарната промишленост в Общността. По тази схема квотите би следвало да бъдат намалени по начин, по който се вземат предвид легитимните интереси на представителите на захарната промишленост, на производителите на захарно цвекло, тръстика и цикория и на потребителите в Общността.

(2)

Би следвало да бъде създаден временен фонд за преструктуриране, който да финансира мерките за преструктуриране за захарната промишленост в Общността. От съображения за разумно финансово управление фондът би следвало да бъде част от секция „Гарантиране“ на ФЕОГА, за да бъде обвързан от действието на процедурите и механизмите по Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (3), а от 1 януари 2007 г. — от Европейския фонд за гарантиране на земеделието, създаден с Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4).

(3)

Поради факта, че в най-отдалечените региони на Общността понастоящем се изпълняват програми за развитие, насочени към повишаване на тяхната конкурентоспособност в производството на нерафинирана захар, а освен това тези региони произвеждат и нерафинирана тръстикова захар в конкуренция с трети страни, които не са облагодетелствани от временно отпусната сума за преструктуриране, предприятията в най-отдалечените региони не би следвало да попадат в обхвата на действие на настоящия регламент.

(4)

Мерките за преструктуриране, предвидени в настоящия регламент, би следвало да бъдат финансирани чрез набирането на временни суми от тези производители на захар, изоглюкоза и инулинов сироп, които в последствие биха се възползвали от процеса на преструктуриране. Тъй като тази сума попада извън обхвата на традиционно познатите такси в рамките на общата организация на пазара на захар, приходите от набирането ѝ би следвало да се смятат за „възложен приход“, както е предвидено в Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. за приложимия финансов регламент към общия бюджет на Европейските общности (5).

(5)

Би трябвало да бъде въведен важен икономически стимул, под формата на адекватна помощ за преструктуриране, за предприятията от захарната промишленост с най-ниска продуктивност да се откажат от част от отпуснатата им производствена квота. За тази цел би трябвало да бъде въведена такъв вид помощ за преструктуриране, която да създава стимул за отказ от производството на захар в рамките на квота и отхвърляне на съответните квоти, като същевременно да дава възможност надлежно да се изпълняват поетите социални ангажименти и ангажименти по опазване на околната среда, свързани с отказа от производство. Помощта следва да бъде отпускана в продължение на четири пазарни години с цел намаляване на производството до необходимата степен за постигане на равновесна пазарна обстановка в Общността.

(6)

За да бъдат подпомогнати производителите на захарно цвекло, тръстика и цикория, които трябва да се откажат от част от производството си поради затварянето на фабрики, на които те са били доставчици, част от помощта за преструктуриране би следвало да бъде предоставена на тези производители, както и на физическите и юридически лица, с които тези производители са сключили договори за ползване на селскостопански машини, за да бъдат компенсирани загубите, произтичащи от затварянето на тези фабрики, и по-специално загубата на инвестиционна възвръщаемост от специализирани машини.

(7)

Тъй като пълната сума на помощта за преструктуриране се превежда във временния фонд за преструктуриране на части в определен период от време, е необходимо плащанията на индивидуалните суми от помощта за преструктуриране да бъдат разчетени последоватлно във времето.

(8)

Решението за отпускане на помощта за преструктуриране би следвало да се взема от заинтересованата държава-член. Предприятията, които са готови да се откажат от отпусната им квота, следва да подадат молба до тази държава-членка, като предоставят на последната всяка необходима информация, за да може държавата да постави определени изисквания в социалната област и в областта на опазването на околната среда, така че да бъдат отчетени особеностите на конкретния случай, доколкото тези изисквания не ограничават протичането на процеса на преструктуриране.

(9)

Планът за преструктуриране би трябвало да съставлява неразделна част от молбата за отпускане на помощ за преструктуриране. Този план би трябвало да предоставя на заинтересованата държава-член всички съотносими технически, социални, екологични и финансови данни, които да ѝ позволят да вземе решение за отпускане на помощта за преструктуриране. Държавите-члеки би трябвало да предприемат необходимите мерки за упражняване на необходимия контрол над изпълнението на всички елементи от преструктурирането.

(10)

В регионите, засегнати от процеса на преструктуриране, може да се окаже уместно да бъде насърчавано развитието на алтернативи на производството на захарно цвекло и тръстика и на производството на захар. За тази цел държавите-членки би следвало да имат право да отпускат определена част от наличните пари по фонда за преструктуриране за целите на диверсификацията на мерките. Тези мерки, установени в контекста на националния план за преструктуриране, могат да бъдат под формата на мерки, идентични на определени мерки, подкрепени с Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. за подпомагането на развитието на селските райони чрез Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕСФРСР) (6), или на мерките, съобразени със законодателството на Общността по отношение на държавните помощи.

(11)

За да бъде ускорен процесът на преструктуриране, наличната помощ за целите на диверсификацията би следвало да бъде увеличена, ако отхвърлените квоти превишават определени равнища.

(12)

Рафинериите на пълен работен ден би следвало да имат възможността да приспособят дейността си в контекста на преструктурирането на захарната промишленост. Това приспособяване би трябвало да се подпомогне чрез отпускане на помощ от фонда за преструктуриране, при условие че държавата-членка одобри бизнес плана, съставен с оглед на приспособяването. Заинтересованите държави-членки следва да осигурят справедливо индивидуално разпределение на общата сума на помощта между рафинериите на пълен работен ден на нейна територия.

(13)

Някои особени положения в определени държави-членки би трябвало да бъдат овладени чрез отпускане на помощ от фонда за преструктуриране, при условие че тази помощ е включена в националната програма за преструктуриране.

(14)

Тъй като ще бъде финансиран в продължение на три години, фондът за преструктуриране няма да разполага още от самото начало с всички необходими финансови средства. Следователно би трябвало да бъдат приети правила за определяне границите на размера на отпусканите помощи.

(15)

Следва да бъдат приети необходимите мерки за изпълнението на настоящия регламент в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (7).

(16)

Комисията следва да бъде оправомощена да приема мерки, необходими за решаването на специфични практически проблеми в извънредни случай.

(17)

Фондът за преструктуриране ще финансира мерки, които, поради естеството на механизма на преструктуриране, не попадат в категориите разходи по член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005. Следователно е необходимо въпросният регламент да бъде съответно изменен,

1.

„изоглюкоза“ означава продуктът, получен от глюкоза или нейните полимери, с тегловно съдържание в сухо състояние на най-малко 10 % фруктоза;

2.

„инулинов сироп“ означава непосредственият продукт, получен чрез хидролиза на инулин или олигфруктози, съдържащ в сухо състояние най-малко 10 % фруктоза в свободна форма или под формата на захароза, и изразени като еквивалентни съотношения захар/изоглюкоза;

3.

„споразумение в рамките на бранша“ има едно от следните значения:

4)

„пазарна година“ означава периодът, започващ на 1 октомври и завършващ на 30 септември следващата година. По изключение, пазарната година 2006/2007 започва на 1 юли 2006 г.;

5.

„рафинерия на пълен работен ден“ означава производствена единица:

6.

„квота“ означава всяка квота за производство на захар, изоглюкоза и инулинов сироп, отпусната на дадено предприятие в съответствие с член 7, параграф 2, член 8, параграф 1, член 9, параграфи 1 и 2 и член 11 от Регламент (ЕО) № 318/2006 от 20 февруари 2006 г. за общата организация на пазарите в захаропроизводителния и захаропреработвателния сектор (8).

а)

откаже възложената от него квота на една или повече от неговите фабрики и демонтира изцяло производствените съоръжения на въпросните фабрики;

б)

откаже възложената от него квота на една или повече от неговите фабрики, частично демонтира производствените съоръжения на въпросните фабрики и не използва останалите производствени съоръжения на същите фабрики за производството на продуктите, обхванати от общата организация на пазара на захар,

или

в)

откаже част от възложената от него квота на една или повече от неговите фабрики и не използва производствените съоръжения на въпросните фабрики за рафиниране на нерафинирана захар.

Това последно условие не се прилага по отношение на:

съществуващи към 1 януари 2006 г.

а)

окончателно и цялостно прекратяване на производството на захар, изоглюкоза и инулинов сироп с въпросните производствени съоръжения;

б)

затварянето на фабриката или фабриките и демонтирането на производствените им съоръжения в срока по член 4, параграф 2, буква г)

и

в)

възстановяването на добрите екологични условия в околността на фабриката и улесняването на пренаемането на работната сила в срока по член 4, параграф 2, буква е). Държавите-членки могат да изискат от предприятията по точка 1 да поемат задължения, които надхвърлят законовия минимум от изисквания, наложени в законодателството на Общността. При все това подобни задължения не бива да ограничават функционирането на фонда за преструктуриране като инструмент.

а)

окончателно и цялостно прекратяване на производството на захар, изоглюкоза и инулинов сироп с въпросните производствени съоръжения;

б)

демонтирането на производствените съоръжения, които няма да бъдат използвани за новия вид производство и които са били предназначени и използвани за производството на продуктите, упоменати в буква а), в срока по член 4, параграф 2, буква д);

в)

възстановяването на добрите екологични условия в околността на фабриката и улесняването на пренаемането на работната сила в срока по член 4, параграф 2, буква е), доколкото това се налага поради преустановяването на производството на продуктите по буква а). Държавите-членки могат да изискат от предприятията по точка 1 да поемат задължения, които надхвърлят законовия минимум от изисквания, наложени в законодателството на Общността. При все това подобни задължения не бива да ограничават функционирането на фонда за преструктуриране като инструмент.

а)

в случая по параграф 1, буква а):

б)

в случая по параграф 1, буква б):

а)

в случая по параграф 1, буква в):

—

земеделските стопани, произвеждащи захарно цвекло, тръстика и цикория, които са доставяли тези продукти през периода, предхождащ пазарната година по точка 2, за производството на захар или инулинов сироп в рамките на съответната отказана квота,

и

—

лицата, сключили договори за предоставяне на селскостопански машини, независимо дали са физически лица, или фирми, които съгласно сключения договор са работили с притежаваните от тях селскостопански машини в полза на земеделските производители, за продуктите и за периода, упоменати в първото тире.

а)

план за преструктуриране;

б)

потвърждение, че планът за преструктуриране е изготвен след консултация с производителите на захарно цвекло, тръстика и цикория;

в)

поемане на ангажимент да се откаже съответната квота през въпросната пазарна година;

г)

в случая по член 3, параграф 1, буква а) поемане на ангажимент да бъдат напълно демонтиране производствените съоръжения в срока, който ще бъде определен от съответната държава-член;

д)

в случая по член 3, параграф 1, буква б) поемане на задължение да бъдат частично демонтирани производствените съоръжения в срока, който ще бъде поставен от съответната държава-членка, и производствената площадка, заедно с останалите производствени съоръжения, да не бъдат използвани за производството на продукти, обхванати от общата организация на пазара на захар;

е)

в случаите по член 3, параграф 1, буква а) и член 3, параграф 1, буква б), поемане на ангажимент да се изпълнят изискванията, предвидени съответно в член 3, параграф 3, буква в) и член 3, параграф 4, буква в), в срока, който ще бъде поставен от съответната държава-член;

ж)

в случая по член 3, параграф 1, буква в), ако е приложим, поемане на задължение да не бъдат използвани производствените съоръжения за рафиниране на нерафинирана захар.

а)

представяне на предвижданите цели и действия, доказване на стабилно икономическо равновесие между тях и на съответствието им на целите на фонда за преструктуриране и на политиката за развитие на селските райони в съответния регион, одобрена от Комисията;

б)

размерът на помощта, която следва да бъде отпусната на производителите на захарно цвекло, тръстика и цикория и, ако е уместно, на лицата, сключили договори за предоставяне на селскостопански машини съгласно член 3, параграф 6;

в)

пълно техническо описание на съответните производствени съоръжения;

г)

бизнес план, описващ подробно модалитетите, графика и разноските по закриването на фабриката или фабриките и по пълното или частично демонтиране на производствените съоръжения;

д)

ако е уместно, планираните инвестиции, разчетени по график;

е)

социален план, описващ подробно планираните действия по-специално по отношение на преобучаването, пренаемането и ранното пенсиониране на засегнатата работна сила и, ако е приложимо, предвидените специфични национални изисквания съгласно член 3, параграф 3, буква в) или член 3, параграф 4, буква в);

ж)

екологичен план, описващ подробно планираните действия по-специално по отношение на задължителните ангажименти по отношение на опазването на околната среда и, ако е приложимо, предвидените специфични национални изисквания съгласно член 3, параграф 3, буква в) или член 3, параграф 4, буква в);

з)

финансов план, описващ подробно всички разходи във връзка с плана за преструктуриране.

—

подадената молба за отпускане на помощта съдържа елементите, упоменати в член 4, параграф 2,

—

планът за преструктуриране съдържа елементите, упоменати в член 4, параграф 3,

—

мерките и дейностите, описани в плана за преструктуриране, са съобразени със съответните закони на Общността и национални закони;

и

—

необходимите финансови ресурси са налични във фонда за преструктуриране, въз основа на информацията, получена от Комисията.

—

109,50 EUR на тон захарна квота, отхвърлена през 2006—2007пазарна година,

—

109,50 EUR на тон захарна квота, отказана през 2007—2008пазарна година,

—

93,80 EUR на тон захарна квота, отказана през 2008—2009пазарна година,

—

78,00 EUR на тон захарна квота, отказана през 2009—2010пазарна година.

—

50 %, след като националната квота за захар, постановена в приложение ІІІ от Регламент (ЕО) № 318/2006, за тази държава-членка е отказана в размер на най-малко 50 %, но по-малко от 75 %.

—

още 25 %, след като националната квота за захар, постановена в приложение ІІІ от Регламент (ЕО) № 318/2006, за тази държава-членка е отказана в размер на най-малко 75 %, но по-малко от 100 %.

—

още 25 %, след като националната квота за захар, постановена в приложение ІІІ от Регламент (ЕО) № 318/2006, за тази държава-член е отказана в пълен размер.

—

94,3 милиона EUR за рафинериите на пълен работен ден в Обединеното кралство,

—

24,4 милиона EUR за рафинериите на пълен работен ден в Португалия,

—

5,0 милиона EUR за рафинериите на пълен работен ден във Финландия,

—

24,8 милиона EUR за рафинериите на пълен работен ден във Франция,

—

1,5 милиона EUR за рафинериите на пълен работен ден в Словения.

а)

в Австрия ще бъде отпусната помощ в размер на не повече от 9 милиона EUR за инвестиции в центрове за събиране на захарно цвекло и други видове логистична инфраструктура, необходими в следствие от преструктурирането;

б)

в Швеция ще бъде отпусната помощ в размер на не повече от 5 милиона EUR за пряко или непряко ползване от производителите на захарно цвекло в Готланд и Йоланд, които се отказват от производството си на захар като част от националния процес на преструктуриране.

—

40 % през месец юни от пазарната година, упомената в член 3, параграф 2,

и

—

60 % през месец февруари следващата пазарна година.

—

първо плащане през февруари следващата пазарна година,

и

—

второ плащане на по-късна дата, когато необходимите финансови средства са преведени във фонда за преструктуриране.

—

126,40 EUR на тон квота за 2006—2007 пазарна година,

—

173,8 EUR на тона квота за 2007—2008 пазарна година,

—

113,3 EUR на тон квота за 2008—2009 пазарна година.

—

60 % до 31 март през въпросната пазарна година,

и

—

40 % до 30 ноември следващата пазарна година.

—

60 % до края на февруари през въпросната пазарна година,

и

—

40 % до 31 октомври следващата пазарна година.

1.

Към член 3, параграф 1 се прибавя следната буква:

2.

Член 34 се изменя, както следва: